各省辖市、济源树范区交通运输局，航空港区交通运输和闭键经济进展局，周口市港航执掌局，厅直属相闭单元，厅罗网相闭处室，河南交通投资集团，河南中豫国际港务集团：

　　为进一步表率全省公道水运工程修复项目招标投标举动，履行招标投标“评定判袂”形式，集合我省现实，省厅同意了《河南省公道水运工程修复项目招标投标执掌主意（试行）》，经厅党组集会审议通过，现予印发。已具备践诺前提的开封、安阳和南阳市从2025年1月1日起履行本主意，其他省辖市、济源树范区、航空港区从2025年7月1日起履行本主意。请认线日

　　第一条为进一步表率全省公道水运工程修复项目招标投标举动，履行招标投标“评定判袂”形式，加疾修复高效表率、平正比赛、填塞盛开的公道水运修复大市集，依据《中华国民共和国招标投标法》《中华国民共和国招标投标法践诺条例》《公道工程修复项目招标投标执掌主意》《水运工程修复项目招标投标执掌主意》等相闭司法、律例、规章的规矩，集合本省现实，拟定本主意。

　　第二条本主意所称“评定判袂”是指将评标和定标分为两个闭节。评标闭节，由评标委员会依照招标文献规矩的评标秩序和手腕独立展开评审，向招标人推举中标候选人。定标闭节，由招标人组修的定标委员会，依据评标委员会的评审见解及招标文献规矩的定标秩序和手腕，从推举的中标候选人中自帮择优确定中标人。

　　第三条本省行政区域内依法务必举办招标的公道水运工程修复项目勘测、打算、施工、监理的招标投标举动，实用于本主意。本主意所称公道水运工程修复项目，囊括公道、独立公道桥梁（地道）、口岸工程、航道工程等及其隶属造造物和措施的新修、改修、扩修。依法务必举办招标的公道水运工程修复项目紧张质料及修设采购招标投标举动参照本主意履行。

　　第四条依法务必举办招标的公道水运工程修复项目完全领域和领域模范，遵照《务必招标的工程项目规矩》《务必招标的根本措施和公用工作项目领域规矩》和《河南省践诺〈中华国民共和国招标投标法〉主意》确定。任何单元和部分不得将依法务必招标的项目以任何方律例避招标。

　　第五条全省公道水运工程修复项目招标投标举动行政监视事情按执掌权限区别由省、市、县三级交通运输主管部分承当。完全经受招标文献、招标投标状况书面申报立案，监视开标、抽取评标专家、评标、定标历程，管束该当由交通运输主管部分受理的招标投标举动历程中的投诉等事情。

　　市、县审批（准许）的公道水运工程修复项目招标投标举动监视执掌权限由市级交通运输主管部分予以清楚。交通运输主管部分举动招标人的，由上一级交通运输主管部分承当监视执掌。

　　第六条依法务必举办招标的公道水运工程修复项目开标、评标、定标举动该当依照相闭规矩正在团结的大多资源交往平台举办交往。

　　第七条各级交通运输主管部分该当依照国度和省相闭规矩，胀动电子招标投标事情。招标投标举动音信该当依法公然，承受社会民多监视。

　　第八条本主意所称的招标人，是依法提出招标项目、举办招标的法人或其它结构。招标人正在选拔招标署理机构、编造招标文献、正在团结的大多资源交往平台编造内选拔电子交往体系和交往场地、组修评标委员会、委派代表插手评标、组修定标委员会、确定中标人、订立合一概方面依法享有自帮权，任何单元和部分不得犯罪插手项目招标投标举动。

　　第九条依照国度相闭规矩需求奉行项目立项审批（准许）手续的公道水运工程修复项目，招标人该当依照项目审批（准许）部分准许的招标领域、招标方法和招标结构办法等招标事项结构招标。

　　公道工程修复项目奉行项目审批（准许）手续后，方可展开勘测打算招标；发端打算文献审批后，方可展开施工监理、打算施工总承包招标；施工图打算文献照准后，方可展开施工招标。

　　依照国度相闭规矩需求奉行项目立项审批（准许）手续的水运工程修复项目，正在博得照准后方可展开勘测、打算招标。水运工程修复项目通过发端打算审批后，方可展开监理、施工、修设、质料等招标。

　　第十条依法务必举办招标的公道水运工程修复项目该当采用“评定判袂”方法招标。正在招标事情启动前，招标人该当同意项目招标投标践诺计划，囊括招标署理机构的挑选方法、定标手腕、定标要素、定标秩序、定标委员会组修等实质，招标举动务必厉峻听命项目招标投标践诺计划，不得且则转变。

　　第十一条招标人有权自行选拔招标署理机构，委托其打点招标事宜。任何单元和部分不得以任何方法为招标人指定招标署理机构，不得违法局限招标人选拔招标署理机构的方法，不得强造拥有自行招标才智的招标人委托招标署理机构打点招标事宜。招标人拥有编造招标文献和结构评标才智的，可能自行打点招标事宜。依法务必举办招标的项目，招标人自行打点招标事宜的，该当向完全承当该项目招标投标举动行政监视的交通运输主管部分立案。

　　第十二条依法务必举办招标的公道水运工程修复项目，招标人该当依据交通运输部和河南省交通运输厅同意的模范文本，集合招标项主意完全特色和现实需求，科学合理编造招标文献，清楚评标主意、中标候选人数目、中标候选人推举轨则、中标候选人核查模范和手腕、定标场所、定标手腕、定标因素等，并正在招标通告中解说。不得以分歧理的前提节造、排斥潜正在投标人或者投标人，为各式谋划主体平等参加投标创建优越营商处境。

　　第十三条禁止树立以下投标资历前提：（一）局限注册地点、全体造本质、市集据有率、特定行政区域或者特定行业事迹；（二）哀求投标人设立当地分支机构，或者与当地企业说合投标，或者正在当地缴征税收；（三）哀求投标人博得非强造的天分、资历认证；（四）套用特定坐褥供应者的前提设定资历、本领、商务前提等。

　　第十四条招标人该当正在宣布招标通告或者招标文献补遗书时，将招标文献和招标文献补遗书（澄清、编削）报送至完全承当该项目招标投标举动行政监视的交通运输主管部分立案。

　　第十五条招标人该当按规矩合理确定投标文献的编造岁月，自招标文献早先发售之日起至投标人提交投标文献截止岁月止，公道工程打算施工总承包招标不得少于60天，其余招标不得少于20天。

　　第十六条招标人该当将交通运输主管部分的信用评判结果操纵于公道水运工程修复项目招标。激励和声援招标人优先选拔信用品级高的从业企业。

　　第十七条以暂估价办法囊括正在总承包领域内的工程、货品、办事，属于依法务必举办招标的项目领域且抵达国度规矩领域模范的，该当依法举办招标。对付依法务必举办招标的暂估价项目，可能选取以下两种招标方法确定中标人：

　　（一）由总承包方结构招标，并按规矩的秩序将招标计划、招标文献、最高限价报发包人审批，发包人与承包人合伙确定中标人，由总承包方和中标人订立合同；

　　（二）由发包人和承包人合伙结构招标，承包人与发包人该当依照本办律例矩的秩序结构招标确定中标人后，由发包人、承包人与中标人合伙订立暂估价合同。

　　第十九条投标人正在投标文献中填报的天分、事迹、紧要职员经历和目前正在岗状况、信用品级等音信，该当与其正在交通运输主管部分公道、水运修复市集信用音信执掌体系和河南省交通运输厅网站宣布的联系音信同等。

　　第二十条招标人该当依照国度和省相闭规矩组修评标委员会承当评标事情。评标委员会由招标人的代表和相闭本领、经济等方面的专家构成，成员人数为5人以上单数，此中本领、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

　　第二十一条国度审批（准许）的高速公道、一级公道、独立桥梁和独随即道项目，评标委员会专家该当由招标人从国度重心公道工程修复项目评标专家库联系专业中随机抽取；交通运输部完全承当监视执掌的水运工程修复项目，评标委员会专家从交通运输部水运工程和交通声援体系归纳评标专家库中随机抽取；其他公道水运工程修复项主意评标委员会专家可能从河南省归纳评标专家库联系专业中随机抽取。

　　第二十二条河南省归纳评标专家库评标专家该当正在开标前二十四幼时内随机抽取，交通运输部评标专家库评标专家该当提前两天随机抽取。

　　第二十四条评标委员会该当依据招标文献规矩，完全、独立评审全体投标文献，并对招标人供给的联系音信举办核查，创造舛错或者漏掉的，招标人该当举办更正。

　　评标委员会该当厉峻依照招标文献确定的评标模范和手腕举办评标。评标模范和手腕中该当载明精确的驳斥投标前提并举动评标时驳斥投标的根据，招标文献没有规矩的评标模范和手腕不得举动评标的根据。

　　公道工程修复项目施工招标该当采用归纳评估法或者经评审的最低投标价法举办评标。归纳评估法囊括合理低价法、本领评分最低标价法和归纳评分法。

　　公道工程修复项目施工招标通常采用合理低价法或本领评分最低标价法举办评标；本领更加繁复的特大桥梁和专长地道的主体工程可采用归纳评分法举办评标；工程领域较幼、本领含量较低的工程，可采用经评审的最低投标价法举办评标。

　　第二十六条水运工程修复项目可采用归纳评估法和经评审的最低评标价法举办评标，通常采用归纳评估法举办评标。

　　正在采用归纳评估法举动评标主意时，该当正在填塞斟酌工程修复本领和质料需求的根本上，合理设定标价所占评分比例，水运工程施工招标标价所占比例通常不高于50～60％（此中当局投资项目通常不高于50％），水运工程勘测打算的标价所占评分比例通常不高于25％、水运工程监理招标的标价所占评分比例通常不高于15％。对本领含量低、领域较幼的工程可采用经评审的最低评标价法，但要得当通过进行径约担保金的办法，防卫恶性比赛、以低于本钱的报价竞标等。

　　第二十七条实行打算施工总承包招标的，招标人该当依据工程地质前提、本领特色和施工难度确定评标主意。可采用《中华国民共和国模范打算施工总承包招标文献》规矩的评标主意举办评标。

　　公道工程打算施工总承包评标采用归纳评分法的，评分要素囊括评标价、项目执掌机构、本领才智、打算文献的优化创议、打算施工总承包执掌计划、施工结构打算等要素，评标价的评分权重不得低于50％。

　　第二十八条评标委员会该当依据招标文献哀求，向招标人推举3－5名定标备选单元举动中标候选人，中标候选人排名不分前后。招标人该当依法按规矩依据评标委员会提出的书面评标申报、中标候选人和招标文献确定的定标手腕确定中标人。

　　第二十九条招标人该当自收到评标申报之日起3日内，正在完全承当该项目招标投标举动行政监视的交通运输主管部分网站或者其指定的其他当局网站、大多资源交往中央网站和国度规矩的“中国招标投标大多办事平台”或者“河南省电子招标投标大多办事平台”上公示中标候选人，公示期不得少于3日。

　　投标人或者其他利害干系人对评标结果有贰言的，该当正在中标候选人公示岁月提出。招标人该当自收到贰言之日起3日内作出回答；作出回答前，该当暂停招标投标举动。

　　第三十条招标人该当正在收到评标申报10日内结束定标事情，定标历程该当全程灌音录像，并存档备查。

　　第三十一条招标人该当组修定标委员会，定标委员会成员数目为3人及以上单数，本单元成员不得低于成员总数的三分之二。定标委员会设组长，组长规矩由招标人的法定代表人、紧要承当人或分担承当人承当，其他成员可由招标人承当项目且营业熟练的事情职员承当，也可从招标人上下级单元或受招标人委托的专业职员中形成。

　　第三十三条正在定标集会召开前，定标委员会该当依照招标文献解说的核查实质和手腕，对中标候选人举办核查，核查实质囊括信用音信、受贿贿赂状况、履约才智，以及招标人以为需求核查的其他实质，并造成核查申报。核查需求举办调查、质询的，该当正在招标文献中清楚调查、质询实质。核查中创造题主意，该当主动向行政监视部分申报，并依规驳斥中标候选人的中标资历。

　　（一）核查随机法：定标委员会正在通过核查的中标候选人中依照随机挑选方法确定中标人。定标集会可树立现场公平闭节。

　　（二）票决法：定标委员会正在通过核查的中标候选人中，以投票方法确定中标人。定标委员会成员独立行使投票权，每人投票声援一个中标候选人，得票最多且过对折具体定为中标人；没有中标候选人得票过对折的，可能剔除得票起码的中标候选人后再次投票，直至形成得票过半具体定为中标人。票决采用记名方法，并解说投票因由。

　　（三）全体议事法：定标委员会成员全体商议，各自对通过核查的中标候选人颁发见解，最终由定标委员会承当人归纳各成员见解确定中标人。全体定标委员会成员的见解该算作书面记实，并由定标委员会成员具名确认。

　　（四）其他手腕：招标人可集合项目特色和本身现实，本着平正公平的规矩，同意其他定标手腕，并正在招标文献中清楚。

　　第三十五条对拥有通用本领、职能模范或者对本领没有奇特哀求的依法务必举办招标的公道水运工程修复项目，激励采用核查随机法。

　　第三十六条采用票决法、全体议事法的公道水运工程修复项目，定标要素可参考代价要素、企业能力、企业光荣、投标计划、团队才智和水准及招标人以为需求考量的其他要素。

　　第三十七条定标集会该当正在大多资源交往中央按流程举办，不行依时结束定标事情的，该当通过大多资源交往平台宣布延期情由和最终定标岁月。

　　第三十八条定标集会中，定标委员会不得转变招标文献、投标文献和评标申报的骨子性实质。定标集会已毕后，定标委员会该当将定标事情状况造成定标申报，定标申报由定标委员会全数成员具名。

　　第四十条招标人该当正在定标事情结束后3日内，正在完全承当该项目招标投标举动行政监视的交通运输主管部分网站或者其指定的其他当局网站、大多资源交往中央网站和国度规矩的“中国招标投标大多办事平台”或者“河南省电子招标投标大多办事平台”宣布中标通告。

　　第四十一条招标人该当自确定中标人之日起15日内，将招标投标状况的书面申报（含定标申报）报完全承当该项目招标投标举动行政监视的交通运输主管部分立案。有贰言及投诉管束状况和投标失信动作及管束创议的，也该当囊括正在书面申报中。

　　第四十二条招标人该当实时向中标人发出中标报告书，同时将中标结果报告全体未中标的投标人，自中标报告书发出之日起30日内，依照招标文献和中标人的投标文献订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背聚散同骨子性实质的其他和讲。

　　第四十三条对中标人放弃中标、不成抗力不行奉行合同、不行依照招标文献哀求缴纳履约担保金、不适当投标或中标前提或被查存正在影响中标结果的违法动作等景象，招标人可能正在中标候选人中从头挑选中标人，也可能从头结构招标。

　　对中标人以非正当因由放弃中标或被依法依规裁撤中标的，招标人该当移交完全承当该项目招标投标举动行政监视的交通运输主管部分依法依规举办管束。

　　第四十四条招标文献哀求中标人提交履约担保金、工程质料担保金，中标人该当依照招标文献的哀求提交。履约担保金不得高出中标合同金额的10％，工程质料担保金不得高出工程价款结算总额的3％。正在工程项目完成前，曾经缴纳履约担保金且有用的，不得同时预留工程质料担保金。

　　第四十六条我省公道水运工程修复项目招标投标举动投诉与管束依照《工程修复项目招标投标举动投诉管束主意》联系规矩履行。

　　第四十七条水利、铁道等其他行业项目中配套修复的公道水运工程招标投标举动履行完全羁系部分规矩。

　　第四十八条县级以上地方国民当局对所属交通运输、港航行政等部分招标投标举动行政监视职责另有分工的，从其规矩，但不得专擅下放权限。

　　第四十九条应用国际结构或者表国当局贷款、援帮资金的项目举办招标，贷款方、资金供给方对招标投标的完全前提和秩序有分歧规矩的，可能实用其规矩，但违背中华国民共和国社会大多益处的除表。

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