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各县（区）委、百姓当局，汉中经济技巧开垦区、兴汉新区、航空经济技巧开垦区管委会，市委和市级国度结构各部分、直属机构，各百姓群多：
现将《汉中市贯彻落实第三轮省生态处境爱惜督察陈诉整改计划》印发给你们，请联络实践严谨抓好贯彻落实。
2024年7月22日至8月20日，省第五生态处境爱惜督察组（简称督察组）对我市生态处境爱惜管事情形举办督察。11月18日，督察组向市委、市当局反应《汉中市生态处境爱惜督察陈诉》，正在笃信我市生态处境爱惜管事劳绩的同时，指出存正在的特别题目，并提出整个的整改成见和提倡。为长远贯彻习生态文雅思思，结壮做好反应题目整改管事，接连胀舞我市生态文雅修筑，依据《陕西省生态处境爱惜督察管事实行举措》和《汉中市生态处境爱惜督察陈诉》，订定本整改计划。
相持以习新期间中国特性社会主义思思为领导，统统贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，长远贯彻落试验生态文雅思思，领会落试验历次来陕侦查厉重发言厉重指示、习来汉中侦查厉重指示心灵，以最坚毅的立场、最有力的方法、最庄厉的哀求，统统抓好督察反应题宗旨整改，统统排查整顿生态环地步限题目，开发健康生态处境爱惜长效机造，胀舞我市生态处境质料接连改进，为竭力修筑处境精美、绿色低碳、宜居宜游的生态都邑，奋力谱写中国式新颖化修筑汉中新篇章供给有力生态处境支持。
以第三轮省生态处境爱惜督察反应题目整改为契机，接连抬高政事站位，长远贯彻习生态文雅思思，坚固筑立新发扬理念，完美各级党委当局“党政同责、一岗双责”辅导机造，统统落实生态处境爱惜管事职责，加疾修筑新颖处境管理体例，兼顾推动山川林田湖草沙一体化爱惜修复，统统告终蓝天、碧水、净土警备战管事职责，结壮整改生态处境爱惜督察反应题目。长远践行绿水青山便是金山银山理念，坚毅推动发扬体例绿色转型。都邑细颗粒物（PM2．5）年均浓度、都邑氛围质料优秀天数、地表水抵达或好于Ⅲ类水体比例等目标一齐抵达审核哀求，单元地辨别娩总值二氧化碳排放值、单元地辨别娩总值能源打发值接连降低，生态处境质料接连向好。
长远研习贯彻习生态文雅思思，领会落试验历次来陕侦查厉重发言厉重指示，长远落试验来汉中侦查厉重指示心灵，坚固筑立和践行绿水青山便是金山银山的理念，永远谨记“国之大者”，严谨落实党主题、国务院计划安排和省委、省当局管事哀求，以实践手脚坚决附和“两个确立”、坚毅做到“两个维持”。把生态文雅修筑行动巨大政事职守和政事职责，从厉从实、真抓实干，确实扛起生态文雅修筑政事职守。
死守生态红线和底线，长远推动高程度爱惜、高质料发扬、高服从管理，坚毅当好秦巴生态卫士，确保“一泓净水永续北上”。以生态文雅体例变革为抓手，进一步健康完美生态文雅轨造体例，协同推动降碳、减污、扩绿、增进，健康生态处境管理体例和绿色低碳发扬机造，奋力将生态上风转化为财产上风、经济上风、发扬上风，促使绿色发扬迈上新台阶。
相持题目导向，紧盯本轮生态环保督察反应的雨污分流管网改造进度滞后、生涯污水照料步骤运转低效、生涯污水直排、大气处境管理力度不敷、造造垃圾污染防治题目特别、砖瓦行业犯罪开采损毁植被、矿山整顿与生态修复推动迂缓、河流犯罪采砂等中心题目，逐项举办瓦解梳理，真切整改方针、整个方法、职守单元、验收单元和整改时限，开发完美整改台账。庄厉落实整改“清单造＋职守造＋销号造”，做到题目没有考查知晓不放过、题目没有处理不放过、违法行径查处不到位不放过、问责不到位不放过、大家不得志不放过，确保督察反应题目高质料、高规范、统统彻底整改到位。
闻一知十，对全市周围内的生态处境题目举办统统排查，奇特是对史书遗留题目和潜正在危机点举办长远梳理排查，同步整改到位。常态长效发展“五乱”题目动态排查整顿，抓好硫铁矿、尾矿库归纳管理，坚韧幼水电整顿、田舍笑和民宿整顿劳绩，接连加强生态处境禁锢，胀舞生态处境质料接连向好。开发整改管事按期调节机造，接连跟踪整厘正度。开发整改管事消息公然机造，按期向社会宣布整改发展情形，经受社会监视。对大家响应热烈、社会合心度高的题目，实时宣布整改结果，回应社会亲热。
长远打好碧水警备战。兼顾推动“三水”共治，接连做好水质管控，陆续提拔污水管理程度，确实保护水源水质平和。长远打好蓝天警备战。以PM2．5和臭氧协同管控为方针，以加疾胀舞四大组织调解为主线，加强泉源管控、多污染物协同把握和区域污染协同管理，陆续提拔大气污染科学化、精准化管理程度，有用促使氛围质料全体改进。长远打好净土警备战。强化泥土污染泉源防控，接连推动泥土污染中心禁锢单元隐患排查和整顿。加强地下水处境质料约束，加疾推动地下水污染防治中心区域规定。接连强化固体废料处境禁锢和硫铁矿管理。
永远谨记“国之大者”，健康秦巴生态长效爱惜机造，完美林（山）长造职守体例，常态化排查整顿秦巴“五乱”题目。加疾矿山生态修复、硫铁矿整顿、尾矿库归纳管理，推动矿产开垦归纳整顿。强化生物多样性爱惜，推动秦岭国度公园汉中片区修筑，加强天然爱惜区巡视禁锢，守牢秦巴生态本底。完美湿地资源全体性爱惜和编造性修复谋划，加强南水北调中线工程要紧水源蚁集区和供应地爱惜。
长远践行绿水青山便是金山银山理念，主动稳妥推动碳达峰碳中和，抓好工业产物绿色计划和分娩经过明净化改造，加疾修筑绿色工场、绿色园区，推论绿色造造、装置式造造，接连下降单元分娩总值二氧化碳排放强度。实行固废归纳诈欺等项目，胀舞财产园区轮回化改造，修筑毁灭物轮回诈欺体例。长远实行统统节减战术，主张绿色低碳生涯体例。
大举发扬生态经济，健康生态产物价钱实行机造，策划实行EOD项目，培养强大绿色创设业和生态农业、生态旅游、生态康养等业态，主动胀舞碳汇交往，促使财爆发态化、生态财产化，坚毅推动发扬体例绿色转型。相持生态优先、绿色发扬规矩，兼顾推动新颖化区域中央都邑和国度战术内陆厉重节点都邑修筑，奋力实行处境精美、绿色低碳、宜居宜游的生态都邑修筑方针。
（一）强化结构辅导。第三轮省生态处境爱惜督察反应题目整改管事正在市委、市当局的辅导下举办。设置以市委书记为第一组长，市委副书记、市长为组长，联系市级辅导为副组长，市级联系部分（要紧）担负人、各县（区）委书记和县（区）长、市级园区管委会要紧担负人工成员的第三轮省生态处境爱惜督察整改管事和洽幼组，统统担负督察反应题宗旨整改管事。整改管事和洽幼组办公室（简称市整改办）设正在市生态处境局，担负兼顾和洽生态处境爱惜督察反应题目整改管事发展。
（二）落实整改职守。各县（区）党委、当局、市级园区党工委、管委会和市级联系部分要紧担负要庄厉落实生态处境爱惜主体职守和“党政同责、一岗双责”哀求，相持把督察整转业动一项厉重政事职责、巨大民生工程，确实担负起当地域本单元整改管事的主体职守。各县（区）、市级园区和市级联系部分要严谨订定本县（区）本部分单元整改实行计划，比较整改职责清单，脚踏实地、科学精准瓦解细化整改方法，落实整改方针和方法，主动稳妥推动整改管事，确保整改职责准时保质告终。各县（区）、市级园区和市级联系部分将实行计划于2025年1月底前报送市委、市当局，抄送市整改办，并正在各县（区）当局网站向社会宣布。
（三）加强跟踪督办。市级联系部分要宽裕阐发牵头抓总、结构和洽影响，开发和完美疏通和洽、情形转达、督查督办、方针审核、消息公然等机造，加大鞭策检验力度，庄厉整改规范，加强跟踪问效，实行按月调节、挂图督战、按期转达轨造。庄厉落实指点、督办、约讲、移送等“四色”督办机造，应时发展抽查检验和“回来看”，对题目整改推动迂缓、整改不力的接纳函告、转达、约讲等时势督办，确保整改管事按策划推动、按哀求告终。
（四）健康完美机造。完美调节转达、验收销号等生态处境爱惜督察整改管事机造，深化部分联动法律、生态赔偿、公法联贯、案件移送、职守追溯等轨造，接连健康生态处境轨造体例，胀舞生态文雅修筑和处境爱惜常态化、长效化，发端酿成新颖处境管理体例健康、原则策略体例完美的汉中生态处境爱惜管事大格式。同时，加大环保宣扬教学力度，主张绿色低碳，通畅社会监视和大家投诉渠道，胀舞酿成人人出席、撑持生态环保事迹的稠密气氛。
（五）正经职守追溯。对督察组移交的职守追溯题目，遵从脚踏实地、客观刚正的规矩，根据《中华百姓共和国处境爱惜法》《中国问责条例》和《陕西省党政辅导干部生态处境损害职守追溯实行细则（试行）》等执法原则，实时启动问责追责机造。对正在整改经过中管事推动不力、方法落实不到位、完不可整改职责、“搞变通”“打扣头”的县（区）、园区和部分，依规依纪正经追溯联系职守，以厉酷的执纪问责倒逼题目整改收效。
一、从片面讲话发明，极少地方和部分对绿水青山便是金山银山理念的解析还不敷精准透彻，主动寻找拓宽绿水青山转化金山银山的旅途动力传达、压力传导联络不敷，编造完好的机造体例尚未统统开发，生态上风转化不宽裕，修筑处境精美绿色低碳宜居宜游生态都邑任重道远。片面干部对生态爱惜的历久性、艰苦性理解还不到位，满意于赢得的阶段性功劳，对秦巴、汉江生态爱惜及大气污染管理盲目笑观，以为“总体很好、题目不多、压力不大”，对极少特别生态处境题宗旨厉肃形式缺乏清楚理解，管事落实规范不高。
职守单元：各县（区）委、百姓当局，汉中经济技巧开垦区、兴汉新区、航空经济技巧开垦区党工委、管委会，市级各部分单元
整改方针：加疾完美落实绿水青山便是金山银山理念的体例机造，准确理解生态环保管事形式，接连拓宽绿水青山转化金山银山的旅途，抬高生态环保管事职守感和职责感。
整改方法：（1）将习生态文雅思思、习历次来陕侦查厉重发言厉重指示、习来汉中侦查厉重指示心灵，以及《习生态文雅思思研习大纲》等联系实质，行动各级党委（党组）表面研习中央组、各级党校教学、党政辅导干部培训的厉重实质，完好确实统统贯彻新发扬理念，胀舞高质料发扬，进一步抬高各级辅导干部对绿水青山便是金山银山理念的理解解析。
（2）相持落实好党委常委会和当局常务会按期切磋判辨生态处境爱惜管事机造，判辨而今世态处境爱惜管事的组织压力、题目繁难等，准确理解我市生态处境爱惜管事的实践情形和客观形式，夯实各级各部学生态处境爱惜职守认识，胀舞生态处境爱惜管事向更深目标、更广界限发扬。
（3）强化对绿水青山便是金山银山理念的研习教学和试验寻找，开发健康绿水青山转化金山银山的编造机造。通过大举发扬绿色工业和特性农业、推动生态编造碳汇才能坚韧提拔、实行生态爱惜修复工程、落实生态赔偿轨造、分明生态资源产权等体例，接连拓宽绿水青山转化金山银山的旅途，让生态上风转化为发扬上风。
二、贯彻落实《陕西省胀舞本能部分做好生态处境爱惜管事的若干方法》还不敷精准，个别市级部分订定公然整个事项清单、实行专题陈诉等规则不到位。
整改方法：（1）全市各级继承生态处境爱惜职责的本能部分，根据相合执法原则和部分“三定”计划、生态处境爱惜职守清单，自行订定本部学生态处境爱惜整个事项清单，正在本部分流派网站向社会公然，并主动开发本部分、本编造生态处境题目群多举报受理和照料机造，自发经受社会监视。（《汉中市生态处境爱惜职守清单》中涉及的44个市级部分）
（2）各级相合本能部分每年3月底前向同级党委、当局专题陈诉上年度本部学生态处境爱惜职责实施，以及涉及本部分的生态处境题目整改等情形，抄奉上司主管部分和同级生态处境部分，并将专题陈诉事项依法依规正在本部分流派网站向社会公然。（市发扬变革委、市工业和消息化局、市国资委、市公安局、市公法局、市天然资源局、市生态处境局、市住房城乡修筑局、市都邑约束局、市交通运输局、市水利局、市农业村庄局、市林业局、市商务局、市应急约束局、市审计局、市商场禁锢局等部分按职责分工担负）
三、汉中市兼顾资源力气、协同高效处理生态处境特别题目还不敷有力，南水南用亏损，编造切磋谋划不敷，都邑地表水饮用水水源地修筑迂缓。
整改方法：（1）兼顾思量城乡调和发扬，久远谋划县城、城乡供水总体组织，编造策划城乡供水发扬，优先采用地表水水源，多渠道筹措落实项目修筑资金，加疾修筑水量富足、牢靠平和的供水保护体例。
（2）加疾宁强县东方红地表水水源地、留坝县木桶沟地表水水源地后续工程修筑，确保早日通水，保护县城供水牢靠平和，提拔南水南用程度。
四、落实“三管三务必”职守还不到位。住筑、城管部分正在工地扬尘禁锢、市政与非市政污水管网修筑方面本能交叉，部分之间配合联动不到位。
整改方针：胀舞党政机构本能协同高效运转，分明市、县（区）住房城乡修筑部分和都邑约束部分本能职责，依法依规履职，做好配合联动。
整改方法：（1）对市住房城乡修筑局、市都邑约束局推广“三定”规则、实施本能职责、协同发展管事情形发展调研评估，对两部分反应的交叉职责举办界定真切，保护部分优化协同高效运转。
（2）中心厘清县（区）住房城乡修筑部分、都邑约束部分正在工地扬尘禁锢、市政与非市政污水管网修筑等方面的管事本能，将“三管三务必”落到实处，主动强化管事疏通和洽，酿成管事协力。
五、水利部分对水资源合理开垦诈欺理解亏损，对极少违反生态处境爱惜原则的行径查处不到位，法律檀案存正在主体不清、自正在裁量权行使不透后、执法条规应用不确实等题目；地下饮用水源占比偏高。
整改方针：加强水资源合理开垦诈欺理解，确实维持水执法原则巨擘性，维持优秀的水事治安和水处境，做到依法准确实施职责，庄厉样板刚正文雅法律；合理下降地下饮用水源占比。
（2）强化部分合营，加大渡水联结法律和专项法律频次，强化行政法律与公法联贯，酿成法律协力。强化法律部队修筑，加强水执法原则专项培训，抬高法律职员的执法素养和营业才能。进一步样板水行政法律流程和顺序，出台水行政惩处文书样本，庄厉推广水行政法律裁量权基准，抬高法律透后度与刚正性。开发健康水行政法律监视机造，按期发展法律檀案评查和法律检验，实时发明和处理题目，强化对法律行径监视管事。
六、天然资源部分对县（区）督导不敷有力，禁锢“宽松软”，砖瓦厂违法开采粘土损毁生态植被、违规分娩粘土实心砖题目特别。
整改方法：（1）统统强化禁锢，严谨落实《陕西省轮回经济促使条例》，开发健康砖瓦企业分娩产物监视约束机造，厉酷阻碍犯罪开采粘土、违规分娩实心粘土砖题目。
（2）实行县级辅导包抓县（区）中心管事的督导督办机造；开发砖瓦企业分娩产物抽查检验机造；开发砖瓦企业产物商场溯源机造。
七、汉中市《合于长远研习宣扬贯彻习来汉中侦查厉重指示心灵加强南水北调中线工程水源地和湿地资源爱惜的实行成见》真切哀求，“设置湿地爱惜专管机构；湿地生态编造全体性爱惜和编造性修复”，但汉中市落气力度还需加大。
整改方针：湿地爱惜机构本能阐发顺畅，爱惜力气取得有用强化。强化湿地生态编造的全体性爱惜和编造性修复，明显提拔湿地爱惜功劳。
整改方法：（1）对市林业局及属员事迹单元汉中市野灵活植物爱惜约束站（陕西汉江湿地省级天然爱惜区约束中央）发展湿地爱惜本能实施、机构编造推广情形和行使效益评估，加大联系专业职员招录力度，进一步加强湿地爱惜本能和管事力气。领导县（区）对林业部分湿地爱惜管事调研评估，确有须要设置湿地爱惜专管机构的，按顺序实时切磋批复。
（2）开发市县（区）湿地爱惜合营和消息转达机造，修筑跨部分间爱惜合营、消息共享和联结法律的管事格式，酿成同一高效的资源爱惜约束体例。
（3）强化湿地和湿地类型天然爱惜地巡视管控，做好涉湿地项目选址、选线审核管事，厉防私自占用湿地违法行径的爆发。
（4）接连做好湿地爱惜宣扬，借帮“寰宇湿地日”等要旨宣扬运动发展天然教学，指导社会群多走进湿地、亲切湿地、庇护湿地。
八、汉中市虽开发了大气污染防治、林长造、河湖长造审核轨造，但未能酿成与常日禁锢、职守落实、管事功劳等严密挂钩的审核评判机造，审核结果与赏罚联络不敷严密，审核辅导棒影响阐发不敷显明，未能真正将审核压力转化为管事动力。
整改方针：宽裕阐发审核辅导棒影响，归纳应用污染防治攻坚战、河湖长造方针职守审核结果，鞭策各级各部分推动污染防治攻坚战、河湖长造管事走深走实。
整改方法：（1）对标省对市“1＋7”审核体例，修订市内审核体例，将污染防治攻坚战、河湖长造量化目标纳入全市年度方针职守审核，授予相应分值权重，由市级联系部分供给审核劳绩，计入联系单元目标得分。对影响省考结果的单元正在市内审核中双倍扣分；对未如实供给目标评判结果的单元正在市内审核中予以扣分。
（2）健康完美林（山）长造轨造。庄厉落实林（山）长造集会、发令、巡林等轨造，进一步样板提拔林长履本才能，压实各级党委和当局爱惜发扬丛林草原湿地等生态资源的职守。强化对林（山）长造管事的督导检验，胀舞林（山）长造管事走深走实。主动宣扬全市林（山）长造管事的好履历好做法，酿成优秀的宣扬气氛。
九、汉台区、经开区每年经受大气污染防治审核，但氛围质料如故相接两年正在陕南32个县（市、区）排名靠后。
整改方法：汉台区、汉中经济技巧开垦区、兴汉新区订定实行氛围质料改进进位策划，针对燃煤、生物质燃烧、烟花炮竹、工业企业、餐饮、汽修、加油站、柴油车、非道途挪动呆板等各样中心污染物，订定有用整顿方法，胀舞氛围质料改进，实行排名进位。
十、勉县、留坝县、略阳县每年经受河湖长造审核，但侵掠河湖等“四乱”题目如故特别，整改发展迂缓。
整改方法：结壮整顿河湖乱象。各联系县（区）要常态化样板化发展河湖库“清四乱”管事，按期结构发展明察暗访，坚毅遏增量、清存量，对侵掠河湖岸线、河流犯罪采砂等河湖“四乱”题目厉酷阻碍、正经查处。
十一、住房和城乡修筑部、生态处境部等四部委2022年印发的《长远打好都邑黑臭水体管理攻坚战实行计划》哀求，“加疾老旧污水管网改造和破损修复”。汉中市相合部分对雨污分流珍贵不敷，中央城区个别老旧管网改造发展迂缓，仍有10．86公里未改造。2023年汉中市中央城区共排查发明了887处市政管网混错接，此中涉及汉台区525处、南郑区350处。市住筑局向汉台区、南郑区下达2024年市政管网混错接改造职责永诀为306处、200处。截至督察时，汉台区告终43处、南郑区告终33处，告终率永诀为14％、16．5％。
整改方法：（1）用好已争取的超历久国债资金，联络排水防涝、病害管网整顿等项宗旨实行，加疾中央城区887处市政排水管网混错接题目整顿管事，确保2025年12月底前统统告终。
（2）抢抓策略机会，主动争取国度“两重”修筑资金，加疾中央城区雨污分流管网修筑改造，确保2027年12月底前告终10．86公里排水管网改造。
十二、《陕西省城镇污水照料提质增效三年手脚实行计划（2019－2021）》哀求，“都邑污水照料厂进水生化需氧量浓度历久低于100mg/L的，要订定一厂一策编造化管理计划，真切管理方针和方法”。《汉中市城镇污水照料提质增效三年手脚实行计划（2019－2021）》未对订定一厂一策编造化管理提出真切哀求，个别城镇生涯污水照料厂、沿江中心镇生涯污水照料厂进水生化需氧量浓度历久偏低，低质低效运转。汉中市11座县城污水照料厂中，略阳县、镇巴县等6座污水照料厂进水生化需氧量浓度偏低。汉中市滨江北污水照料有限公司2024年3月至督察时3次例行监测生化需氧量均匀浓度仅为44．53mg/L，洋县磨子桥镇、西乡县茶镇2座沿江中心镇污水照料厂历久进水量幼、进水浓度低。
整改方针：遵从“厂网一体化”修筑约束规矩，落实各城镇生涯污水照料厂一厂一策编造化管理方法，逐年提拔进水浓度，确保平稳运转、出水水质达标排放。
整改方法：（1）各县（区）都邑污水照料厂按哀求订定“一厂一策”编造化管理计划，真切管理方针方法，并按哀求抓好落实。
（2）各县（区）极力推动雨污分流、混错接点改造管事，逐年提拔生涯污水搜求才能，确保生涯污水应收尽收，有用提拔各城镇生涯污水照料厂进水浓度。
（3）各县（区）强化对污水照料厂的常日督导，开发健康各项约束轨造，确实保护污水照料步骤寻常运转，照料后的污水达标排放，正在线数据平稳传输。
十三、《陕西省城镇污水照料提质增效三年手脚实行计划（2019－2021）》哀求，“到2021年末，全市中央城区和县城筑成区根本无生涯污水直排口”。汉中市尚有44个筑造镇未筑成生涯污水照料步骤。
整改方针：加疾消释生涯污水照料空缺区，到2026年根本实行全市筑造镇筑成区生涯污水搜求照料步骤全掩盖。
整改方法：（1）联络全市实践情形，合理谋划，订定确实可行的管事策划，分年度实行修筑职责，2024年告终污水照料步骤消空缺职责12个、2025年告终污水照料步骤消空缺职责17个、2026年告终污水照料步骤消空缺职责15个，确保到2026年根本实行全市筑造镇筑成区生涯污水搜求照料步骤全掩盖。
（2）强化监视约束，开发完美的禁锢、考评、赏罚机造，相持“月调节、季统计、年审核”的审核机造，正在管事策划实行时代，不按期对管事推动不力的县（区）举办转达、约讲。
十四、中央城区个别生涯污水直排或溢流冷水河，影响流域水处境质料。南郑区大河坎镇航天新城片区洪量生涯污水通过排洪渠直排冷水河，直排口污水化学需氧量、氨氮浓度永诀为77mg/L、33．95mg/L。
整改方法：（1）遵从订定的整改计划加疾推动大河坎西段及烟厂门口排水防涝管理项目，分流上游雨水，减幼污水照料厂照料压力。对航天新城东南侧渔营排污渠内沟加盖密封。
（4）强化督导检验，开发健康按期巡视排查机造，实时发明隐患题目，分类施策做好整顿，坚毅杜绝生涯污水直排排洪渠形象爆发。
十五、汉台区生涯污水直排整顿功劳坚韧仍有短板，明后途丰辉龙亭园幼区邻近约300米长度就有4处雨水口直排污水。
整改方法：（1）汉台区对明后途丰辉龙亭园幼区邻近雨水口直排污水情形举办统统排查，查明雨水口直排污水题目起原。
（2）联络排查结果，实时订定针对性的雨水口管网整顿计划，遵从计划发展整顿，坚毅杜绝雨水口直排污水形象爆发。
十六、2023年汉中市氛围质料优秀天数同比删除22天，PM2．5浓度同比变差11．4％，重污染天数同比增长8天，均未抵达省考方针哀求。
验收单元：市生态处境局（牵头）、《汉中市大气污染管理专项手脚计划（2023—2027年）》中11个市级牵头部分
整改方针：长远实行大气污染管理专项手脚，优化调解能源、供热、财产、交通运输四大组织，长远实行散煤管理、集聚提拔、车辆优化、扬尘管理、环保财产培养等五大管理工程，结壮推动涉气污染源排查整顿、工业企业深度管理、重污染气象应对、夏日臭氧应对、面源归纳管理五大专项手脚，胀舞氛围质料接连改进。
整改方法：（1）胀舞四大组织调解。加疾自然气管网修筑，提拔非化石能源消费、电能占终端能源消费比重，陆续增加聚合供热组织面积，因地造宜发扬散布式供热，出力抬高中心企业能效程度、环保绩效品级及明净运输比例。
（2）实行五大管理工程。厉把散煤发售合和质料合，依法厉酷阻碍禁燃区内各样违法售煤行径，告终国三及以下规范柴油货车裁汰职责，接连提拔新能源和国六排放规范货车保有量占比，庄厉落实行工工地“六个百分百”，陆续抬高要紧交通道途呆板化清扫率。
（3）推动五大专项手脚。接连发展涉气污染源排查整顿手脚，告终国度下达的钢铁、水泥、焦化超低排放改造职责，告终重污染气象应急预案修订管事，动态更新重污染气象应急减排清单，实行涉VOCs企业低VOCs原辅资料泉源替换，加强VOCs无结构排放整顿，强化餐饮油烟管理，全域、全时段依法禁止露天燃烧，庄厉烟花炮竹禁售禁放管控。
整改方法：（1）大举推动自然气发扬增量扩面，胀舞市政燃气管网敷设，加疾自然气用户发扬，加强民生自然气供应保护。
整改方法：告终5台燃煤汽锅脱硫脱硝改造，或者改用自然气、电能等明净能源或生物质，无法定期告终的实行拆除。
十九、2024年汉中市下达平川五县禁燃区内明净能源替换职责34783户，截至7月底仅告终2339户。
整改方法：汉台区、南郑区、城固县、洋县、勉县做好禁燃区内大家取暖做饭明净能源替换推论，强化监视检验，主动推动“煤改电”“煤改气”明净能源替换，确保告终34783户明净能源替换职责。
二十、国三及以下排放规范柴油货车裁汰职责2332辆，此中西乡县裁汰职责202辆，仅告终74辆，占比36．6％。
整改方针：比较《汉中市国三及以下排放规范柴油货车三年裁汰策划（2023－2025年）》哀求，2024年末前西乡县告终202辆国三及以下排放规范柴油货车裁汰职责。
整改方法：（1）接纳资金补贴、驱使报废、区域限行、强化禁锢法律等方法，通过报废刊出、灭失刊出、通告牌证作废、转出我市4种体例，加疾推动辖区内国三及以下排放规范柴油货车裁汰，确保告终2024年度裁汰职责。
（2）鞭策辖区内联系部分酿成管事协力，夯实属地镇（街道）职守，酿成部分和镇（街道）协同胀舞的管事态势，庄厉落实“定策划、排工期、月调节、月督导”管事机造，职掌管事发展，判辨存正在题目，切磋应对方法，确保2025年末前统统告终老旧柴油货车裁汰职责。
职守单元：汉台、南郑、城固、洋县、勉县、西乡、略阳县（区）委、百姓当局，汉中经济技巧开垦区党工委、管委会
整改方法：遵从生态处境部《中心行业挪动源禁锢与核查技巧指南》（HJ1321—2023）和省生态处境厅《陕西省中心用车企业环保门禁及视频监控编造修筑技巧指南（试行）》，加疾推动中心用车企业环保门禁及视频监控体例修筑，定期告终修筑职责。
整改方法：（1）开发市级扬尘管理督导检验常态化管事机造，每月对子系县（区）、园区扬尘管理举办督导检验，实时发明扬尘隐患题目，并交办联系县（区）、园区依法惩处、限时整改，确保立查立改，闭环销号。
（2）落实分类分级约束轨造，订定房筑及市政正在筑工程动态约束清单，并视各工地扬尘防控方法落实情形，举办分级约束，对评级较低的工地，加大检验频次和管控力度。
（3）通过线上线下监视检验相联络体例，强化“六个百分之百”扬尘防控方法检验。接纳刻日整改、停工惩处等机谋，庄厉查处“六个百分之百”不达标的工地，全体上提拔“六个百分之百”扬尘防控方法动态达标率。
（4）强化扬尘信用惩戒力度。将工地扬尘防治不到位，并形成较大不良影响的施工、监理等单元纳入企业“黑名单”，联结多部分实行惩戒，阐发信用禁锢威慑力，倒逼企业提拔扬尘防治主动性。
二十四、2024年1月重污染气象应急反应时代，32家工业企业、51家造造工地未庄厉落实管控方法。
职守单元：汉台、南郑区委、百姓当局，汉中经济技巧开垦区、兴汉新区、航空经济技巧开垦区党工委、管委会
（2）重污染气象应急反应时代，各县（区）和市级相合部分庄厉遵从新修订的重污染气象应急减排清单落实各项应急减排方法，加大中心涉气工业企业督导检验力度，确保中心涉气工业企业重污染气象应急反应停限产方法落实到位，对落实不到位的工业企业依法举办考查照料。
（3）强化重污染气象工地扬尘禁锢，强化巡视、检验，加大冬防期、重污染气象等中心时段检验排查频次，实时做好重污染气象应急反应。鞭策涉土功课工地庄厉落实管控方法，发明违法线索从厉查处，确珍摄污染气象管控方法落实落细。
（4）依据时令氛围天气特质，针对性发展扬尘管理“冬病夏治”及秋冬季扬尘管理专项整顿手脚，指导施工企业实行土方开挖错峰功课，减轻秋冬季重污染时段扬尘防治压力。
（5）提拔禁锢机谋，进一步抬高正在筑项目聪敏2．0禁锢平台编造行使掩盖率，确保具备前提的工地扬尘监测消息统统及时接入，阐发消息化禁锢机谋上风，抬高扬尘管理禁锢服从。
二十五、汉台区中材汉江水泥股份有限公司废气总排口烟道连合处密闭不厉，颗粒物逸散；汉中市医疗废料照料有限公司治污步骤运转不样板、光氧灯管个别损坏且废气排放管道密闭不厉，废气跑冒滴漏。南郑区华星汽修等3家企业喷漆车间地棉破损、板结，活性炭调换不实时，台账杂乱。城固县燎原多人汽修活性炭调换不实时、UV灯管无法开启、未开发危废约束台账。勉县汉中禹龙科技新资料有限公司治污步骤运转不样板、无结构排放管控不紧密、自行监测落实不到位。西乡县陕西圆活汽车任职有限公司、和鑫汽贸有限公司未正在密闭空间举办调漆功课，活性炭未实时调换，危废暂存间筑树不样板。镇巴县荣鑫造造劳务工程有限公司料棚内未筑树喷淋步骤，未修筑车辆冲刷平台，车间配料仓上方未安置集气罩。
整改方针：进一步强化涉气工业企业法律禁锢，样板污染管理步骤运转约束，做到步骤寻常运转，污染物平稳达标排放。
整改方法：（1）对反应的10家企业统统排查，鞭策企业立行立改，完美废气管理步骤，按哀求发展监测，确保污染管理实行寻常运转，污染物平稳达标排放。
（2）闻一知十发展涉气工业企业专项整顿，厉酷阻碍污染管理步骤不寻常运转等处境违法行径，压实企业单元污染管理主体职守，抬高处境约束程度，确保污染管理步骤寻常运转，污染物达标排放。
二十六、汉中市都邑约束部分和联系县区对造造垃圾填埋场修筑珍贵不敷，规范不高，推动迟笨。本应正在2023年12月底前筑成10座造造垃圾填埋场，有7座直至2023年10月底才开工修筑，西乡县造造垃圾填埋场直到督察进驻时仍正在施工改造。《汉中市造造垃圾污染处境防治管事谋划（2021—2035）》编造推动迂缓，本应于2022年末前告终编造，直到2024年4月才印发。正在2015年出台的《汉中市中央城区造造垃圾约束举措》有用期到期后，再未出台市级样板性文献，导致造造垃圾约束无章可依，仅通过造造施工图纸核算土方量，历久不开垦现场核算，对造造工地渣土实践产出、转用量底数不清，两次供给的全市造造垃圾爆发量、管理情形、资源化诈欺情形，数据前后纷歧，台账杂乱，此中南郑区、洋县、西乡县、略阳县、宁强县数据相差庞杂。抽查南郑区造造垃圾管理单元（中科新型环保筑材有限公司）资源化管理台账，该公司两次报送的2023年管理量永诀为0．08万吨、12万吨，相差150倍，实地核查发明该公司2020年从此未管理任何造造垃圾。南郑区荣盛滨江悦府、汉台区金华途沿线、铺镇工业园区河堤途表侧、西乡县吕家湾村西侧数千方造造垃圾乱堆乱倒。洋县生涯垃圾燃烧飞灰未按哀求分区填埋，与生涯垃圾、污水照料厂污泥搀和填埋。
职守单元：市都邑约束局（牵头），各县（区）委、百姓当局，汉中经济技巧开垦区、兴汉新区党工委、管委会
整改方针：推动实行造造垃圾污染处境防治管事谋划，补齐造造垃圾填埋场修筑短板；告终造造垃圾乱堆乱倒题目整改，常态化发展排查整顿，对发明的题目查处整改到位，慢慢开发造造垃圾全经过管控机造。
整改方法：（1）加疾造造垃圾填埋场修筑。对各县（区）造造垃圾填埋场的修筑、审批、验收材料举办专项督导检验，鞭策各县（区）完美造造垃圾填埋场修筑材料和配套步骤并尽疾筑成投用。
（2）健康造造垃圾约束长效机造。2025年2月底前出台《汉中市造造垃圾约束举措》。接连完美配套约束轨造，开发健康造造垃圾爆发量核算规范，统统落实造造垃圾管理批准轨造，对造造垃圾爆发量、运输企业车辆、运输道途及管理消纳场面等消息实行台账约束，接连样板造造垃圾行业禁锢。
（3）发展造造垃圾乱堆乱倒整顿。针对督察组转达的5处造造垃圾乱堆乱倒点位，汉台区、南郑区、西乡县和汉中经济技巧开垦区尽疾告终题目整改和生态损害抵偿管事。中心盘绕城乡联络部、拆迁工地、河流、林地、村庄等区域，动员镇（街道）、村（社区）下层力气，闻一知十发展造造垃圾乱堆乱倒题目全域排查，确实查盘点位、摸清底数，酿成台账清单，实时整改到位。
（4）加大联结法律检验力度。市、县（区）造造垃圾主管部分会同天然资源、生态处境、公安交警、交通运输、水利等部分加大联结法律检验力度，依法正经查处违规筑树造造垃圾堆放（填）场、乱堆乱倒造造垃圾、未经审批运输管理造造垃圾、道途扬尘污染、平和事项等案件，并做好规范案例料理报送管事。转达公然一批违规规范案例，以案释法、以案示警，酿成高压态势。
二十七、《矿产资源法》规则，“开采矿产资源，务必依法申请赢得采矿权；未赢得采矿许可证不得私自开采粘土”。汉中市13家有采矿权的砖瓦厂，仅有1家采矿许可证正在有用期内，其余12家采矿许可证均已过时。
整改方法：针对12家采矿权过时砖瓦矿山，遵从“幼、散、乱、污、呆”整顿哀求，对不相符保存前提的要依法合上刊出，对相符保存前提的依法依规经管采矿权立案手续，并鞭策样板开采。
二十八、城固、洋县5家砖厂采矿权到期后未延期许可证，私自无证开采粘土。城固县贾山页岩砖厂仅2024年从此就私自正在桔园镇贾山村团体土地上违法开采1．1万方粘土，洋县龙亭筑材厂2023年违法开采约0．1万方粘土，植被损毁重要。
整改方法：（1）对依然于2024年7月前立案查处5家砖瓦企业举办复查，复查违法管理是否到位、惩处决议推广是否到位。
（2）加强巡视检验，开发“早发明、早胁造、早查处、早预警”四早机造，做好违法开采行径禁锢管事。
二十九、汉中市个别砖瓦企业未按规则经管用地手续，历久违法分娩。截至督察时，全市49家砖瓦厂有18家无用地审批手续。
整改方法：（1）遵从《陕西省采矿用地保护实行细则》（陕天然资规〔2023〕3号）统统排查砖瓦企业用地手续审批情形，核实情形、摸清底数。
（2）分类管理。对违法占用土地的，依法依规查处到位后，相符完美用地手续策略的，依法完美用地手续；对不相符完美用地手续策略的，刻日拆除，消释违法形态。
（3）健康长效禁锢机造，用好田长造及联系规则，强化砖瓦企业用地震态巡视和法律禁锢，对砖瓦企业涉及违法用地等行径的，要从疾从厉查处到位，以“零容忍”的态势坚毅提防违法占地行径爆发。
三十、个别砖瓦厂未按哀求对占用土地举办复垦，现场洪量山体被摧毁，开采面，生态修复发展迂缓。城固县贾山页岩砖厂、李家河新型筑材厂、洋县瑞庆新型节能筑材厂等5家砖瓦企业未实时对矿区举办土地复垦和生态修复。
整改方法：（1）告终城固县贾山页岩砖厂、城固县董家营七里店砖厂积水坑回填、截排水步骤修筑完美管事，发展矿区生态修复管理。
（2）遵从《土地复垦条例》联系哀求，告终城固县城龙砖瓦厂、城固县李家河新型筑材厂、洋县瑞庆新型节能筑材厂的生态修复管理和土地复垦管事。
三十一、汉中市个野史书遗留硫铁矿归纳整顿发展迟笨，10座硫铁矿中，西乡县五里坝、镇巴县兴隆镇、幼洋镇和宁强县锌业铜矿硫铁矿管理推动迂缓。
整改方法：（1）加疾推动西乡县五里坝、镇巴县兴隆镇、幼洋镇和宁强县汉中锌业铜矿有限职守公司刘家坪锌铜矿归纳管理工程，通过编造管理，有用途理硫铁矿废水、废渣污染题目。
（2）遵从《陕西省汉江丹江流域涉金属矿产开垦生态处境归纳整顿谋划（2021—2030年）》哀求，接连做豪杰中市汉江流域质料把握断面和危机管控断面水质监测管事。
整改方法：（1）依法稳妥化解退出矿山涉法涉诉题目和抵触纠葛，加疾略阳琛源矿业公司白家山采石场复原管理。（2025年12月底前）
（2）鞭策横水生料归纳开垦部编造《矿山地质处境爱惜与土地复垦实行计划》，告终评审后急迅结构发展复原管理。（2026年12月底前）
整改方法：（1）留坝县、佛坪县对审批手续不全的民宿举办统统排查，开发清单台账，对违法占用土地的民宿依法依规查处，查处到位后，对相符谋划且具备完美手续前提的民宿项目，依法依规完美谋划和用地审批手续；对不相符谋划及用地策略的民宿，依法管理，消释违法形态。
（2）各联系县（区）发展大排查大整顿，对辖区内民宿用地、谋划等审批手续情形举办摸底排查，依据排查结果举办整顿。
（3）开发长效禁锢机造，完美民宿用地、谋划审批禁锢轨造，梳理优化现有的用地、谋划等审批流程，对民宿策划者供给一对一的商议与领导任职，抬高审批作用。
三十四、水利部分对河流采砂禁锢不厉，采砂许可、清淤疏浚审批无同一规范，河流犯罪采砂题目仍未取得根治。留坝县移民搬家生态修复投资有限公司正在西河、太白河发展清淤疏浚，审批的2024年度把握采砂量永诀为21万立方米、12万立方米，胜过《留坝县河流采砂谋划（2020．10－2025．05）》中真切的开采量。水利部分违规审批汉中市鹏翔砂石有限职守公司正在2021年12月至2022年4月对勉县董家坪、铜钱坝两个区域开采砂石。勉县大草坝水电站清淤疏浚计划未经专家评审，计划清淤量和验收清淤量统统相仿，不相符实践，验收管事流于时势。南郑区生态修复及资源开采有限职守公司正在牟家坝镇祖师店村超采约2．62万立方米，汉中鹏翔砂石有限职守公司正在董家坪段超采约0．65万立方米，南郑区、勉县水利部分正在验收时明知企业有超采行径，但未依法考查照料。
整改方针：夯实河流采砂禁锢职责，庄厉河流采砂及清淤疏浚审批管事，加强法律禁锢，厉酷阻碍河流犯罪开采砂行径，有用爱惜河道天然生态。
整改方法：（1）依法查处违法行径。根据《陕西省河流约束条例》《陕西省河流采砂约束举措》《汉中市河流采砂违法行径职守追溯举措（试行）》等规则，留坝县、勉县永诀对留坝县西河和太白河河流采砂违规审批题目、勉县大草坝水电站清淤疏浚项目违规审批题目举办考查并依法依规管理；南郑区、勉县永诀对南郑区生态修复及资源开采有限职守公司牟家坝镇祖师店村、汉中鹏翔砂石有限职守公司董家坪段超采题目举办考查并依法依规查处。
（2）庄厉行政审批顺序。遵从《中华百姓共和国长江爱惜法》《陕西省河流约束条例》等联系原则哀求，各联系县（区）要庄厉河流采砂和清淤疏浚联系项目审批顺序，真切区别河流、区别时候的采砂限量及审批流程，厉禁超谋划量审批开采，厉禁计划未经允许的私自实行清淤疏浚。
（3）强化常日法律禁锢。庄厉落实河流采砂“四个职守人”职守，加大河流常日巡视禁锢与犯罪采砂法律力度，诈欺视频监控等技巧机谋，对中心河流举办有用监控，相持“零容忍”立场，闻一知十、厉酷阻碍河流犯罪采砂行径，确保河流采砂治安样板、法律禁锢到位。
为强化对全市第三轮省生态处境爱惜督察整改管事的结构辅导，进一步真切分工、压实职守，极力推动省生态处境爱惜督察反应题目整改管事，遵从生态处境爱惜督察联系管事哀求，设置汉中市第三轮省生态处境爱惜督察整改管事和洽幼组，担负兼顾支配第三轮省生态处境爱惜督察整改管事。
市委书记为和洽幼组第一组长，市委副书记、市长为组长，副组长由市委、市当局分担辅导掌握，成员囊括市当局秘书长，市委、市当局分担副秘书长，市纪委监委结构、市委结构部、市委宣扬部、市委编办、市审核办、市公安局担负，市发扬变革委、市工业和消息化局、市国资委、市财务局、市天然资源局、市生态处境局、市住房城乡修筑局、市都邑约束局、市交通运输局、市水利局、市农业村庄局、市林业局、市文明和旅游局、市应急约束局、市商场禁锢局、市行政审批任职局等单元要紧担负，各县（区）委、百姓当局，汉中经济技巧开垦区、兴汉新区、航空经济技巧开垦区管委会要紧担负。
办公室设正在市生态处境局，要紧职责是结构和洽全市第三轮省生态处境爱惜督察题目整改管事，订定整改计划，瓦解整改职责，鞭策和调节整改管事，汇总核查整改情形，担负与省生态处境爱惜督察办公室的联络。
1、本编造实用对象：市级党政群结构、事迹单元、国有企业及各县区当局，悉数投稿用户需各单元授权后行动本单元独一指定的投稿管事职员举办投稿，规矩上不经受私人表面投稿。
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