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主题宣称部会同主题网信办、国度进展更改委、科技部、工业和音信化部、财务部、人力资源社会保护部、天然资源部、商务部、文明和旅游部、中国百姓银行、税务总局、广电总局等相合部分拟定的《合于推进文明高质地进展的若干经济计谋》曾经国务院容许，现印发给你们，请不苛贯彻实践。
为一共贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，深远贯彻习文明思思，进一步深化文明体例机造更改，推进文明高质地进展，拟定以下计谋。
（一）筑树健康与文明强国作战和国度财力相合适的财务加入机造，完很多元化加入机造，保护文明界限中心筹办和项目支拨。完好财务资金利用途理方法，加强财务资金正在优化文明任事和文明产物需要中的指示效力，有用调动社会气力介入文明作战。深化民多文明界限财务事权和支拨义务划分更改。兼顾用好主题对地方文明界限移动支出资金，向村庄地域、革命老区、民族地域、边疆地域、欠昌隆地域倾斜，推进城乡文明资源平衡摆设、优质文明资源直达下层。
（二）扶帮党的更始表面查究，推进修建中国形而上学社会科学自决常识体例，更始马克思主义表面查究和作战工程，实行形而上学社会科学更始工程。降低文明原创才具，中心扶帮文学、艺术、讯息、出书、影视、动漫等界限精品创作。唆使因地造宜结构文明办法，打造中国特征、宇宙一流的藏书楼、博物馆、美术馆、科技馆。唆使有前提的地方出台对免费盛开民多文明办法供给延时错时任事的引发计谋，降低民多文明办法任事无袭击和适老化水平。面向未成年人等加大民多文明任事供给力度，指示扶帮团体性文明举止和赛事。推进完好国有文艺院团作战进展机造。通过当局进货任事等方法，唆使社会气力介入民多文明任事和文明遗产珍爱传承。扶帮全媒体、文明云等作战，扶帮修建合适全媒体出产传达处事机造和评判体例，促进主流媒体体例性改造，加大对超高清节目创作出产、频道作战、传输任事的扶帮力度，增进超高清端到端全家当链优化升级，连续推进有线电视汇集整合，作战新型广电汇集。扶帮对文物资源麇集区、文物和非物质文明遗产的体例珍爱和合理使用，推进史书文明名城和史书文明街区、村镇以及守旧村庄团体珍爱和活态传承，扶帮文明遗产防灾减灾救灾及安定监测体例作战。扶帮海表文明机构作战和互帮，扶帮文明遗产界限国际换取互帮和国际进展援帮，扶帮国度级对表文明商业基地作战进展，加疾造就拥有国际竞赛力的文明出口中心企业，增进文明企业和产物、任事“出海”。
（三）2027年岁尾前，主题财务不绝设计文明家当进展专项资金，更始加入方法，推进实行庞大文明家当项目，增进文明家当高质地进展。通过主题国有血本筹备预算等渠道，扶帮国有文明企业落实国度文明进展战术。经省级百姓当局容许，2027年岁尾前省属中心文明企业可免缴国有血本收益。
（四）落实《合于延续实行宣称文明增值税优惠计谋的告示》（财务部、税务总局告示2023年第60号）、《合于延续实行扶帮文明企业进展增值税计谋的告示》（财务部、税务总局告示2023年第61号）、《合于延续实行文明体例更改中筹备性文明事迹单元转造为企业相合税收计谋的告示》（财务部、税务总局、主题宣称部告示2023年第71号）等文献中规章的优惠计谋。
（五）筹备性文明事迹单元于2022年12月31日前转造为企业的，自转造注册之日起至2027年12月31日免征企业所得税；由财务部分拨付事迹经费的文明单元于2022年12月31日前转造为企业的，自转造注册之日起至2027年12月31日对其自用房产免征房产税。
（六）唆使银行业金融机构进一步擢升对文明企业的金融扶帮力度和任事程度。发扬贷款商场报价利率更改服从和向导效力，推进文明企业归纳融资本钱维系正在合理程度。扶帮银行业金融机构寻求完好文明企业信用危机处理机造，优化文明企业信贷处理体例，唆使银行业金融机构缠绕文明遗产珍爱寻求发展合联金融任事。擢升对表文明投资便当化程度，为文明商业企业供给优质跨境结算任事。唆使保障机构发展面向文明单元的保障营业，供给常识产权、影视作品、舞台艺术、文明遗产等界限保障产物和任事。
（七）扶帮契合前提的文明企业正在主板、创业板、科创板、北交所等上市和再融资。扶帮契合前提的文明企业刊行债券融资。扶帮契合前提的旅游基本办法项目刊行基本办法界限不动产投资信赖基金。更好发扬当局投资基金效力，唆使社会血本依法依规投资文明家当。
（八）完好文明企业无形资产确权、注册、托管、投资、流转和措置体例，健康无形资产典质、等形式，更始金融产物和任事。完好版权注册体例，优化版权质押注册流程，降低版权融资任事便当化程度。
（九）寻求文明和科技调解的有用机造，扶帮使用互联网头脑和音信手艺厘正文明创作出产流程，推进实行文明作战数字化赋能、音信化转型。正在国度和地方科技进展筹办中进一步加大对文明科技更始的扶帮力度，扶帮讯息媒体、文明遗产等界限造就作战宇宙中心实行室，扶帮文明界限造就作战国度手艺更始中央，查究正在国度中心研发策动中设立文明科技合联中心专项，缠绕庞大需求加紧共性症结手艺研发和体例集成。查究拟定国度文明科技更始工程原则。扶帮文明和科技调解企业、园区进展，加疾结构文明科技更始平台。健康文明科技更始任事体例，加快文明科技更始收获转化。完好文明界限高新手艺企业认定轨范。促进文明数据轨范化典范化作战，唆使文明企事迹单元发展文明数据资源开辟使用。扶帮有才具的民营企业牵头经受文明界限国度庞大手艺攻合职责。加紧文明数字化基本办法作战，搭筑文明数据任事平台。作战文明界限人为智能高质地数据集，扶帮文明界限大模子作战。擢升文明商业数字化程度，加紧数字文明实质作战和国际化进展。
（十）依法依规保护文明企业合理用地需求。筹备性文明事迹单元转造涉及的原划拨土地，转造后契合《划拨用地目次》的，可不绝以划拨方法利用；不契合《划拨用地目次》的，该当依法实行有偿利用。经省级以上百姓当局容许，筹备性文明事迹单元转造为国有独资或国有控股企业的，原出产筹备性划拨用地，经容许可采用作价出资（入股）方法摆设。寻求合适古遗址、古墓葬、文物造造、史书文明街区和村镇、守旧村庄等珍爱哀求的用地处理机造。
（十一）落实事迹单元绩效工资计谋，合理审定文明事迹单元绩效工资总量，落实内一面拨自决权。完好内一面拨轨造，绩效工资向营业骨干和作出特别事迹的职员倾斜、向一线职员倾斜、向症结岗亭和额表岗亭倾斜。落实事迹单元高主意人才工资分拨引发计谋，应许对契合相合规章的高主意人才实行条约工资、项目工资、年薪造平分拨方法，所需绩效工资总量正在本单元绩效工资总量中单列，并以恰当方法正在本单元公然。
（十二）对行业周期性特性彰彰、经济效益年度间震撼较大，以及加入产出期阶段性彰彰或者存正在其他额表境况的国有独资、控股文明企业，经主管部分容许，工资总额预算可按周期实行处理，周期最长不领先三年。对经受国度庞大文明举止（工程）的企业，经认定可孤单分类核算、分类审核。扶帮国有文明企业依据相合规章兼顾利用股权引发、员工持股、项目跟投等中永远引发计谋，以代价造造为导向，饱励生气、降低出力。
（十三）转造文明企业按企业举措加入社会保障，转造时正在任职员契合国度规章的连结工龄认定为视同缴费年限，不再补缴根基养老保障费。扶帮转造文明企业按规章筑树企业年金，降低职工退息后收入程度。
（十四）转造文明企业离息职员的医疗保护不绝实践现行举措，也可依据所正在兼顾地域相合规章纳入离息职员医药费孤单兼顾，所需资金按原渠道处置；转造前已退息职员中，原享用公费医疗的，正在按规章加入所正在兼顾地域根基医疗保障的基本上，可参照国度公事员医疗补帮举措，实行医疗补帮。
（十五）原事迹编造内职工的住房公积金、住房补贴中由财务责任一面，转造后不绝由财务部分正在预算中拨付；转造前职员经费由财务责任的离退息职员的住房补贴尚未处置的，转造时由财务部分一次性拨付处置；转造后原有的平常事迹费不绝拨付。
（十六）主题宣称部会同主题网信办、国度进展更改委、科技部、工业和音信化部、财务部、人力资源社会保护部、天然资源部、住房城乡作战部、商务部、文明和旅游部、中国百姓银行、税务总局、中国证监会、广电总局、国度文物局等部分，进一步加紧互帮配合，变成推进文明高质地进展协力。各地域各相合部分联络处事实质，进一步压实义务，完好计谋，推进各项手腕落地生效。
点击下载（PDF扫描版+可编纂word版）：《国务院办公厅印发〈合于推进文明高质地 进展的若干经济计谋〉的合照》（〔2025〕4号）
办规计函〔2025〕15号 《水利部办公厅转发〈国务院办公厅合于优化完好地方当局专项债券处理机造的看法〉的合照》
〔2025〕4号《国务院办公厅印发〈合于推进文明高质地进展的若干经济计谋〉的合照》【全文附PDF扫描版+word版下载】
交人教发〔2025〕7号《交通运输部人力资源社会保护部合于发扬交通运输效力增进全社会高质地足够就业的向导看法》
国卫办医急函〔2025〕26号《国度卫生康健委办公厅国度中医药局归纳司合于印发时髦性伤风诊疗计划（2025年版）的合照》
金发〔2025〕4号《金融监禁总局工业和音信化部交通运输部商务部合于深化更改加紧监禁增进新能源车险高质地进展的向导看法》
发改价钱〔2025〕65号《国度进展更改委国度数据局合于筑树民多数据资源授权运营价钱变成机造的合照》
办规计函〔2025〕15号 《水利部办公厅转发〈国务院办公厅合于优化完好地方当局专项债券处理机造的看法〉的合照》
金发〔2025〕4号《金融监禁总局工业和音信化部交通运输部商务部合于深化更改加紧监禁增进新能源车险高质地进展的向导看法》
国办函〔2025〕12号《国务院办公厅转发国度进展更改委体育总局〈合于作战高质地户表运动宗旨地的向导看法〉的合照》
办资源函〔2025〕35号《文明和旅游部办公厅合于铺排发展2025年“游购屯子”消费迎春举止的合照》
国办函〔2025〕2号《国务院办公厅转产生态境遇部〈合于作战富丽中国先行区的实行看法〉的合照》
国办函〔2025〕3号《国务院办公厅合于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批中隐衷项清单〉的合照》
〔2025〕2号《国务院办公厅印发〈合于进一步造就新增加点畅旺文明和旅游消费的若干手腕〉的合照》（全文）
发改数据〔2024〕1822号《国度进展更改委等部分合于增进数据标注家当高质地进展的实行看法》
财库〔2024〕36号《财务部住房城乡作战部工业和音信化部合于进一步夸大当局采购扶帮绿色筑材增进造造品格擢升计谋实行限度的合照》
发改数据〔2024〕1836号《国度进展更改委等部分合于增进数据家当高质地进展的向导看法》
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